渔业是农业农村经济和海洋经济的重要组成部分。近日，农业农村部印发《全国渔业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出一体推进养殖业、捕捞业、资源养护、全球渔业治理，充分发挥渔业多功能性，把渔业建成现代化大产业，助力农业强国、海洋强国建设。
据介绍，“十四五”时期，我国水产品供给能力稳步提升，2025年全国水产品总产量7652万吨，较“十三五”末增长近17%；渔民人均纯收入28677元，较“十三五”末增长31%。新品种、新技术、新装备、新模式带动产业升级作用明显，深远海养殖、工厂化养殖、冷水鱼养殖蓬勃发展。渔业资源养护迈出历史性步伐，全面启动实施长江十年禁渔并取得重要阶段性成效，长江水生生物完整性指数提升两个等级。远洋渔业发展显现出充足韧性，水产品国际贸易更加活跃，参与全球渔业治理更加广泛深入。
“与此同时，渔业质量安全、生产安全、资源安全、涉外安全风险依然存在，种业、装备等核心领域仍存在短板，渔民增收、产业提质的任务依然较重。”农业农村部渔业渔政管理局负责人说，《规划》明确2030年的发展目标，不再追求产量规模粗放扩张，推动发展、安全、科技、生态、治理多维度协同提升——
着眼产业发展，充分激发各类经营主体活力，持续调优渔业产业结构，在扩大优质水产品供给上持续发力，真正实现渔业质的有效提升和量的合理增长，水产品总产量达到8000万吨。
瞄准现代化转型，推动设施渔业提档升级，聚力攻坚核心技术装备，推动大数据、人工智能等新技术深度融入渔业生产各环节，水产核心种源自给率提高到90%。
保护渔业资源生态，长江水生生物完整性指数较2025年再提高1级，海洋渔业资源衰退趋缓，珍稀物种种群稳中有增。
补齐治理短板，巩固海洋渔船安全生产稳定向好局面，提升渔业治理能力，实现产业发展与质量安全、生产安全、资源安全、涉外安全同频共振。
2项约束性指标划出底线，明确水产养殖面积不低于1亿亩、国内海洋捕捞产量控制在1000万吨以内，牢牢守住养殖生产基本盘，严格管控海洋捕捞强度，倒逼发展观念、资源利用方式转变，保障渔业可持续发展。
具体怎么干？据介绍，《规划》把统筹好渔业高质量发展和守牢质量安全、生产安全、资源安全、涉外安全等“四个安全”作为逻辑主线，并与强化科技支撑赋能一起作为“十五五”渔业5大重点工作。一是发展高质量水产养殖业，守牢质量安全底线和提高品质并重。二是打造安全规范可持续捕捞业，守牢生产安全底线和优化产业结构并重。三是系统性推进水生生物资源养护，守牢资源安全底线和持续利用并重。四是履行负责任渔业大国责任，守牢涉外安全底线和稳定发展空间并重。五是发展渔业新质生产力，推动科技创新与产业创新深度融合。
接下来，如何抓好《规划》贯彻落实？上述负责人表示，“十五五”将继续实施渔业发展支持政策，着力引导地方将资金投向渔业质量安全、生产安全、资源安全、涉外安全等底线任务；支持建设海上牧场，提升现代渔业装备设施水平，打造“蓝色粮仓”；建设渔港经济区，完善渔业基础公共设施，推动渔业绿色循环发展，开展渔业资源调查养护和国际履约能力提升。引导各地聚焦《规划》部署的水产养殖滥用药整治、渔船更新改造、渔港建设、完善种质资源保存网络等21项重大工程行动，加大投入、集中攻关，推动重大工程行动落地。强化用地、用海、用水等要素保障，健全政策资金引导、金融信贷跟进、社会资本参与的多元投入格局。
